GESTIÓN PÚBLICA
Tratar de la gestión pública y la administración pública, al
margen de su origen y contenido político no permite tener una visión clara de
su concepción, función, relevancia y perspectiva. El Estado, reconocido como la
organización política de una población para establecer reglas de convivencia y
oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. En
consecuencia la finalidad del Estado es lograr condiciones adecuadas de vida y
bienestar para la población. Si a ello añadimos que un elemento constitutivo
del Estado es el poder que se ejerce a través de un gobierno, quien actúa y
acciona mediante un conjunto de instituciones que ha originado el mismo Estado,
en las cuales se sustenta, entonces surge la pregunta, de qué se sirven las
instituciones estatales, conducidos por un gobierno en la representación del
Estado, para actuar en función de los intereses de la población, qué hace que
su actuación sea ordenada, eficaz o no, y produzca resultados para los
ciudadanos. La repuesta es la administración o gestión pública, que viene a ser
el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. Por lo tanto el desempeño
del Estado depende de la calidad y eficiencia de las políticas y el desempeño
de la gestión pública. Sin políticas públicas responsables y sostenidas, o una
gestión pública moderna, la estabilidad macroeconómica y el desarrollo social
terminan afectadas, haciendo poco útiles los restantes esfuerzos para el
desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la reducción de la
pobreza. Las administraciones públicas deben constituir la plataforma
institucional para la elaboración e implantación de políticas públicas que
respondan a los intereses generales de la sociedad, con subordinación plena a
la legalidad. Para ello las instituciones administrativas deben ser
fortalecidas, no sólo por la importancia que tienen en sí mismas, sino porque
su solidez es una condición necesaria para rentabilizar las inversiones en
cualquier sector. Sin embargo es necesario diferenciar la actuación política
del Estado producto del ejercicio del poder emanado de la voluntad popular en
su beneficio, de la politización de las administraciones públicas y su
"captura" por intereses particulares, que se traducen en fenómenos de
clientelismo y amiguismo que son causa de ineficiencia, corrupción y distorsión
de las intervenciones y políticas del Estado. Este es el marco en el que
desarrollara este módulo de gestión pública, con el propósito de logran una
comprensión panorámica pero integral de la gestión pública en quienes tienen la
intención de actuar como gestores públicos, ya sea en el nivel político (autoridades)
o en el nivel técnico (funcionarios y servidores).
